Les demandes d’asile sont en baisse de 3,7 % en 2025. Les principaux primo-demandeurs sont d’origine ukrainienne, congolaise et afghane tandis que les ressortissants principalement concernés par les réexamens sont les Haïtiens. Les réexamens sont plus nombreux que l’an passé. Au total, l’attribution de l’asile poursuit sa croissance avec une hausse de 12,1 %. Le taux synthétique de protection est en hausse de près de 3 points et atteint 52 %.

En 2025, les premières demandes d’asile formulées en guichets uniques pour demandeurs d’asile (GUDA) s’établissent à 116 476. La baisse de 10,3 % des premières demandes est due notamment aux baisses des demandes ukrainiennes et celles en provenance de l’Ouest africain en procédure normale et accélérée. À ces premières demandes, s’ajoutent 35 189 réexamens, soit 151 665 demandes. Au total, la demande d’asile en GUDA enregistre une baisse de 3,7 % par rapport à 2024 (Figure 1). Il s’agit de la deuxième année consécutive de baisse observée depuis la crise du Covid en 2020, avec un retour aux niveaux enregistrés en 2022.

Aux demandes formulées en GUDA, il convient d’ajouter 8 638 autres demandes (Figure 2). La plupart proviennent de requalifications de procédures identifiées durant les années précédentes comme relevant d’autres États membres de l’UE au titre du règlement Dublin, mais n’ayant pas donné lieu à un transfert vers le pays européen concerné (Encadré 3). S’y ajoutent des réinstallations de réfugiés, dans le cadre du programme conduit en lien avec le Haut-Commissariat pour les réfugiés des Nations Unies ainsi que les demandes en rétention.

Note de lecture : (p) signifie provisoire et Évol. signifie évolution.

Source : MI-DGEF-DSED, OFPRA.
Champ : France.

Définition de procédure normale ou accélérée : statut de la procédure au 31/12, c’est-à-dire après une éventuelle requalification si celle-ci a lieu dans l’année. En 2024, 5 697 demandes initiales enregistrées en procédures Dublin ont été requalifiées en procédures normales ou accélérées  (Encadré 2).

Définition de procédure Dublin : nouvelle demande (Normale, Accélérée ou Dublin) d’un même demandeur d’asile, y compris réouvertures de dossier (Encadré 2).

Autres : requalification dans l’année en cours des procédures Dublin des années précédentes (Encadré 2), réinstallations de réfugiés, et premières demandes en rétention.

La part des demandes en provenance de l’Europe poursuit son recul en 2025, atteignant 14,7 % des primo-demandes (- 1,9 points). La demande ukrainienne, bien qu’en baisse de 12 %, demeure au premier rang des nationalités, dans un contexte de transition progressive de la protection temporaire vers la demande d’asile.

La demande africaine diminue également en 2025 (- 8,1 %), tout en représentant une part croissante de l’ensemble des primo-demandes (45,7 %, + 1,1 points). Cette tendance masque des évolutions hétérogènes : les demandes de ressortissants de la Guinée et de la Côte d’Ivoire enregistrent des baisses marquées (respectivement - 32,7 % et - 30 %), tandis que celles des Congolais (RDC) et des Soudanais progressent sensiblement (respectivement + 24,3 % et + 13,6 %).

La demande issue du continent asiatique voit sa part augmenter de 2 points, pour s’établir à 30,1 % des premières demandes d’asile. Cette évolution est principalement portée par la hausse des demandes afghanes (+ 11,1 %), tandis que les demandes bangladaises et turques poursuivent leur baisse entamée depuis 2022 (respectivement - 31,5 % et - 24,6 %).

Enfin, la primo-demande haïtienne poursuit sa hausse (+ 13,8 %).

La baisse globale observée en 2025 pour la demande d’asile s’accompagne d’une concentration sur un nombre limité de nationalités. Les dix principales nationalités représentent près de huit demandes d’asile sur dix, une part en hausse par rapport à 2024 (+ 2,8 points - Figure 3), alors même que le classement des dix premières nationalités reste globalement inchangé.

Parmi ces principales nationalités, certaines concernent majoritairement des personnes déjà présentes sur le territoire. C’est notamment le cas des Ukrainiens, engagés dans une démarche de protection durable en complément de la protection temporaire, ainsi que des Haïtiens, en particulier en Outre-mer, et peu concernés par le règlement Dublin. À l’inverse, d’autres nationalités déposent plus fréquemment leur demande d’asile en France après un passage dans un autre État membre de l’Union européenne. C’est notamment le cas des Soudanais, dont la moitié des primo-demandeurs ont été identifiés dans un autre État membre, ainsi que des Guinéens (24,9 %), des Turcs (22,2 %) et des Afghans (15,9 %), pour lesquels la part de procédures Dublin est supérieure à la moyenne.

En 2025, la nationalité ukrainienne se maintient en tête avec 11 677 primo-demandes (Figures 3 et 5), suivie de près par les nationalités congolaise (RDC) (11 553) et afghane (11 394). À elles seules, ces trois nationalités représentent près de trois primo-demandes sur dix.

En 2025, les demandes de réexamen poursuivent leur forte progression, confirmant la tendance observée depuis 2021.

Les demandes en provenance du continent africain augmentent fortement en 2025 (+ 9,6 points) et représentent désormais quatre réexamens sur dix, contre trois sur dix en 2024. À l’inverse, la part des demandes issues de l’Asie recule nettement et représente dorénavant trois réexamens sur dix (- 7,8 points). Les demandes européennes demeurent minoritaires et voient également leur part diminuer légèrement (6,4 %, - 1,4 points).

Les demandes formulées par les ressortissants haïtiens restent les plus fréquentes, augmentant de 26,3 % pour atteindre 7 511 réexamens (Figure 6), soit un réexamen sur cinq. Elles sont suivies par les demandes afghanes (3 159) en hausse de 22,6 % (+ 73,7 % depuis 2022) et turques (2 886) en léger repli. À elles seules, ces trois nationalités représentent quatre demandes de réexamen sur dix (Figure 7).

Le nombre de réexamens déposés par les Guinéens, les Ivoiriens et par les ressortissants de la République Démocratique du Congo double. Les demandes somaliennes connaissent également une progression notable (+ 78,0 %).

Parmi les principales nationalités, seules deux enregistrent une baisse du nombre de réexamens : les Turcs (- 1,9 %) et les Géorgiens (- 4,9 %).

Plus largement, les dix principales nationalités concentrent 69,0 % des réexamens, une part en légère hausse par rapport à 2024 (+ 1,2 points).

En 2025, 145 211 demandes d’asile ont été enregistrées à l’Ofpra (Encadré 3), soit une baisse de 5,5 % par rapport à 2024 (Figure 8). Par ailleurs, cet organisme a rendu 156 590 décisions, soit environ 15 000 de plus qu’en 2024 (+ 10,3 %). Le nombre de décisions prises atteint le niveau le plus élevé depuis 2010.

Les décisions d’accord enregistrent, quant à elles, une hausse de 16,8 % avec 63 594 attributions de l’asile en première instance, contre 54 430 en 2024. Il s’agit également d’un niveau jamais atteint par le passé. Ce surcroit de dynamisme des accords d’asile par rapport à l’ensemble des décisions augmente mécaniquement le taux d’accord Ofpra, lequel est de 4 décisions favorables sur dix en 2025, en hausse de 2,4 points sur un an.

En seconde instance, la Cour nationale du droit d’asile (CNDA), a rendu 53 086 décisions, en baisse par rapport à l’année précédente (-13,8 %), dont 12 391 annulations (accords de protection). S’y ajoutent 2 797 protections accordées par l’Ofpra à des mineurs, à la suite de ces annulations prononcées par la CNDA concernant les majeurs qu’ils accompagnent (Encadré 3).

Au total, en 2025, le nombre de décisions d’accord d'un statut de protection prises par l'Ofpra et la CNDA s’établit à 78 782, soit une hausse de 12,1 % par rapport à 2024. Le taux synthétique de protection (Encadré 2) s’inscrit à 52,1 %, en hausse de 2,7 points sur un an. En 2025, un demandeur d’asile sur deux voit sa demande aboutir favorablement.

Si l’on se restreint à la population des demandeurs d’asile hors mineurs non accompagnés (seules données disponibles sur longue période), le taux de protection poursuit sa tendance haussière depuis 2021, après avoir été stable pendant cinq ans, pour atteindre cette année 47,1 % (Figure 9).

Le taux de protection des demandeurs d’asile originaires d’Afrique s’établit à 43,8 %, masquant une forte hétérogénéité selon les pays d’origine.

Plusieurs nationalités se distinguent par des taux de protection élevés, en lien avec des situations de conflit ou d’instabilité durable : c’est notamment le cas des ressortissants du Soudan du Sud (90,9 %), de la République centrafricaine (79,1 %), du Soudan (73,3 %), de la Somalie (71,9 %), du Burundi (78,5 %) ou encore de l’Érythrée (80,3 %).

À l’inverse, les taux de protection sont sensiblement plus faibles pour d’autres nationalités africaines, comme celles de l’Angola (20,3 %), de l’Afrique du Sud (21,9 %), illustrant des contextes nationaux perçus comme moins générateurs de risques individuels de persécution.

Les demandeurs d’asile originaires d’Asie bénéficient d’un taux de protection moyen de 64,2 %, supérieur à la moyenne générale. Ce niveau élevé est largement porté par des nationalités confrontées à des crises majeures.

Les taux de protection sont particulièrement élevés pour les ressortissants de Birmanie (92,6 %), de Chine (92,7 %), de Syrie (91,8 %), d’Afghanistan (78,8 %), d’Iran (81,9 %) et du Yémen (79,4 %). Les Palestiniens enregistrent également des taux très élevés, supérieurs à 90 %.

À l’inverse, certaines nationalités asiatiques affichent des taux de protection nettement plus faibles, notamment les Bangladais (23,7 %), les Indiens (14,7 %) ou les Népalais (14,0 %), soulignant la diversité des situations au sein du continent.

Le taux de protection pour les ressortissants européens (hors UE) s’établit à 47,1 %, mais il recouvre des écarts très importants entre les pays d’origine.

Les Ukrainiens bénéficient d’un taux de protection particulièrement élevé (91,5 %), reflétant la reconnaissance généralisée des besoins de protection liés au conflit en cours. Bien que sensiblement inférieur, les ressortissants russes présentent également un taux notable (51,6 %).

À l’inverse, plusieurs pays des Balkans et du Caucase affichent des taux très faibles, notamment la Bosnie-Herzégovine (4,3 %), la Macédoine du Nord (6,9 %), la Moldavie (6,4 %), l’Arménie (7,9 %) ou la Géorgie (7,9 %).

Les demandeurs d’asile originaires des Amériques enregistrent le taux de protection par continent le plus élevé, à 79,4 %. Ce niveau est largement porté par la demande haïtienne, qui bénéficie d’un taux de protection de 94,0 %, traduisant une reconnaissance forte et durable des besoins de protection pour cette nationalité.

Les pays d’Amérique latine présentent des taux de protection plus faibles ou intermédiaires, notamment le Venezuela (47,8 %), la Colombie (38,0 %). Toutefois, les demandes en provenance de ces pays demeurent très faibles en France et leur contribution aux niveaux globaux de protection observés pour le continent américain reste marginale.